万亿产业集群“挑大梁”，广东制造争当“尖子生”

税惠添力 广东制造稳与进

图/受访者提供

“1310”，正成为广东高质量发展的重要“密码”。

今年6月，省委十三届三次全会作出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破被列为“十大新突破”之一，再次旗帜鲜明地提出“坚持实体经济为本、制造业当家”。

此前，省委、省政府出台关于高质量建设制造强省的意见，提出到2027年制造业增加值占地区生产总值比重达到35%以上，相比两年前“到2025年制造业占比保持在30%以上”的目标再提高。锚定新目标，广东税务部门紧扣高质量发展关键环节推出16条政策措施，开展“税收助力制造业当家”大企业定制性纳税服务专项行动，多措并举推动税费政策红利直达快享，助力广东向制造强省跨越。

站在省委“1310”具体部署出台的新起点上，广东制造瞄准新高峰继续攀登。争当制造业“走在前列”的“尖子生”，广东的雄心和底气从何而来？

税惠托稳 万亿产业集群立柱架梁

今年以来，广东制造业发展保持良好势头。1月至8月，全省规上工业增加值同比增长2.9%，工业投资同比增长22.9%，连续32个月保持2位数增长。

制造业增资扩产的背后是战略性产业集群的立柱架梁。今年上半年，全省战略性产业集群同比增长3.5%，其中战略性新兴产业集群增加值增长9.8%。

在东莞市凯格精机股份有限公司的生产车间里，锡膏印刷机正有条不紊地进行测试，只见一排墨绿色的电路板底板进入机械传送带，仅几秒便印上了复杂的“纹路”。

新一代电子信息产业集群已成为广东十大战略性支柱产业之一，规模连续32年居全国第一。这一产业发展的底气，来自于“把命运掌握在自己手中”。

此前，锡膏设备主要依赖国外进口，直到2006年凯格精机研制出首款国产锡膏印刷设备。“过去17年我们坚持创新研发，把产品精度降到头发丝的1/5至1/8之间，达到了全球行业领先水平。”凯格精机总经理刘小宁表示，如今其自主研发的锡膏印刷机不仅能反向出口，全球市场占有率还超过45%。

从“靠进口”到“自己造”再到“更领先”，这正是广东制造致力于推动实现的发展路径。战略性产业集群培育壮大，不断刷新广东制造的内生动力和竞争优势。

要实现这一路径，国家政策这一“有形之手”的支持必不可少。“凯格精机在研发上投入非常大，但有国家税收优惠政策的支持让我们心里更有底。”刘小宁举例说，仅研发费用加计扣除和软件增值税即征即退两项政策，就大大减轻了资金链负担，为创新增强了保障。刘小宁算了一笔账:2022年，凯格精机享受研发费用加计扣除等优惠政策，相当于减免企业税款1000多万元，享受增值税软件即征即退政策，高效获得退税1400多万元。

为更好地服务制造企业，广东税务部门开展“税收助力制造业当家”大企业定制性纳税服务专项行动，推出“一项目一专班” “一企一策”等个性化定制化精准服务，在税企沟通提层级、税费诉求快响应、“一企一策”量身定制、税费政策细落实、动态预警防风险和数智服务增效能等六大定制服务上“下功夫”。

上半年，广东地区新增减税降费及退税缓费668亿元，制造业及与之相关的批发零售业累计新增减税降费及退税缓费268亿元，占比最高，“税引擎”马力全开引领广东制造加速领跑。

税收添力 创新引领制造业集群式转型

制造业高质量发展不仅要保证量的增长，更要实现质的提升。广东争当制造业“尖子生”，拼的是创新赋能、结构优化。

“我已经视他乡为故乡，动员我们管理团队到茂名安居乐业，将总部迁至茂名。”2023年开春，东华能源有限公司董事长王铭祥在广东省高质量发展大会上表示，将在茂名打造全球最大烯烃基地，发展新材料和氢能。

不仅是绿色石化产业，今年7月，我国第2000万辆新能源汽车驶下广汽埃安生产线。广东汽车产业在智能化、电动化的赛道上加速发力、一路疾驰，2022年，广东汽车产量415.37万辆，其中，新能源汽车产量为129.73万辆，占全国新能源汽车份额约18%。

如今，广东20大战略性产业集群以智能化、绿色化、融合化引领转型创新，加速向全球产业链中高端跃升。

制造业当家，战鼓声声，更多支持性政策措施接踵而来。今年以来，国家延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，广东税务部门相继推出税收支持高质量发展16条措施、“春雨润苗”专项行动等服务举措，有力推动广东战略性产业集群转型创新。

“我们的项目正处于建设期，2022年企业享受增值税留抵退税9.74亿元，缓解了流动资金压力，让我们得以全力以赴抢工期、建项目。”恒力石化有限公司总经理陈琪坦言。

为推动税费政策红利直达快享，广东税务充分利用税收大数据，盘清企业划型、行业认定、纳税信用、退库资金“四本账”，筛选出可能符合留抵退税条件的纳税人点对点推送相关税惠信息。广东税务还推出了企业所得税汇算清缴“速退易”智能退税、出口退税“e退税管家”等智税服务，实现退税“自动判别、自动计算、智能办理”。2022年，广东税务部门为石化行业企业办理新增减税降费及退税缓税缓费超1220亿元。

税收支持与产业升级的良性互动正为广东制造之“进”带来更多动力。数据显示，2018年至2022年度，全省累计超37万户次企业享受研发费用加计扣除政策，年均增长13.6%；加计扣除额超2万亿元，年均增长25.4%，逐步形成“政策引导—研发投入—税收减免—进一步加大研发投入”的良性循环。

税力护航 制造企业梯队式“攀峰”

今年一季度末，广东规模以上工业企业达6.7万家、高新技术企业达6.9万家，均保持全国首位。如何让数以万计的制造企业撑起广东现代化产业体系的“脊梁”，广东正在探索。

制造业由大变强，是一场持久战、攻坚战，既需要大企业、大项目“挑大梁”，也离不开中小企业的精耕细作。目前，广东对“链主”企业、单项冠军、“专精特新”等不同类型企业实施针对性培育帮扶，牢筑广东制造的稳固底盘。

在东莞松山湖畔，一家广东省专精特新企业——广东高驰运动科技股份有限公司成长于此。这家公司的智能穿戴设备产品在马拉松、自行车等国际户外大型赛事上备受青睐。

智能穿戴设备是电子信息产业的新兴领域，市场竞争激烈。“我们的研发经费占比从来不设上限，公司一个半月至少更新一次产品，近七成员工都在参与设计研发。”高驰运动副总裁郑国辉表示，当地政务服务和产业配套资源更为企业发展带来“软助力”。

让郑国辉印象深刻的是，税务部门针对“专精特新”企业推出了服务“组合拳”，更组建了“三师助企工作专班”提供定制化服务，运用大数据分析精准“画像”，筛选企业符合享受条件的税费优惠政策推送，为企业解决各类涉税难题。2022年以来，公司办理的退税、享受的减税累计约1000万元。

这只是一个缩影。近年来，广东税务部门根据不同规模、不同类型企业推出的个性化服务。在税收支持高质量发展的16条措施中，既要求围绕大产业、大平台、大项目、大企业、大环境提升行动，开展“一项目一专班” “一企一策”精准服务，也强调支持制造业中小微企业做大做强，要有效落实好各项普惠性减税降费政策，推动政策直达快享、应享尽享。

“产业链中，有大企业、也有小企业，税务部门个性化、定制化的服务能更贴合企业在不同发展阶段的需求，更精准地给予企业有养分的‘土壤’。”广东省电子信息协会副会长、东莞市威新电子科技有限公司执行董事陈晓剑表示。

截至目前，广东省累计培育创新型中小企业超4万家，专精特新中小企业超1.8万家，税惠政策正助力这些制造业“小巨人”攀登更高的高峰。数据显示，2023年前7个月，广东省新增减税降费及退税缓费近千亿元，其中专精特新“小巨人”企业所在的制造业及与之相关行业，累计新增减税降费及退税缓费占比近四成。