城市精细化管理经验如何彼此借鉴？中日专家在研讨会上展开对话

面对城市更新、人口老龄化等问题，城市管理如何深入毛细血管，做好精细化管理？

10月29日下午，2023“上海—东京”中日城市管理精细化研讨会在上海奉贤开展。作为世界城市日中国主场活动之一，研讨会以“匠心雕琢 品质焕新”为主题，由中日双方专家交流城市建设管理经验。

研讨会现场对话。 上海市奉贤区 供图

远隔重洋，上海与东京在城市建设与发展上无疑面对着不同的实际情况和现实问题，但在城市精细化管理的理念上，两座城市也有着诸多共通的地方。围绕着这些同与不同，上海与东京之间的这场研讨会已经来到第六届。连续六年的对话和探讨，双方为彼此提供了充分的有益借鉴经验，促进了两座城市的共同发展。

对于两座城市共同的管理理念，上海市人民政府副秘书长王为人举了“以人为本”“数字化管理”“社会协同治理”三个方面的例子。

一是强调以人为本。上海在城市管理中强调以人为核心，以实现人民群众对美好生活的向往为工作目标。东京则强调人是第一位的，要重视促进人与人的交互，提升市民在城市中的整体感受。

二是强调数字化在城市管理中的重要作用。上海通过“两张网”的建设，助力公共设施和社区管理。东京则提出“智慧东京实施战略”，实现安全、多元、智慧城市建设的目标。

三是强调社会协同治理。上海在街心公园等城市微更新工作中强调市场主体、社会组织和市民的共同参与；东京则在“日本桥再生计划”等项目中重视官民一体、政企合作的工作机制。

日本国驻上海总领事馆副总领事竹中惠一也在致辞中表示，中国面临着与日本相同的社会课题，例如环境问题和老龄化相关问题等等。同时，如何更新历史建筑物，如何塑造美好城市、提高城市人民生活环境，如何继续引领世界潮流，都将是今后城市管理的重要课题。

研讨会上，上海与东京的与会嘉宾围绕推进重点区域环境品质提升、地下城市空间建设以及基础设施年轻化等三个方面开展对话。

作为上海五个新城之一，奉贤新城近年来通过不断实践，探索精细化管理之道。奉贤区委副书记、区长王益群分享了奉贤坚持科学规划布局城市空间、推进15分钟社区生活圈、坚持数智融合等方面的经验。奉贤区人民政府副区长田哲则谈到“首个国家生态园林城市的创建区”“全市首创政策补贴免申即享”“全国首批婴幼儿照护服务示范区”等多项成绩。

日本大阪市的城市功能主要集中在一个相对较小的区域当中，人口密度较高，城市基础设施存量也较为丰富。从人口老龄化率和游客访问人数出发，大阪市副市长高桥徹分享了大阪市正努力将健康医疗作为主导产业，加强吸引国外游客的能力，培养对大都市发展至关重要的增长支柱产业。

在地下城市空间建设方面，上海西岸传媒港介绍了地上和地下分开出让，地下整体开发，地上地下一体化建设的创新经验。上海西岸开发有限公司副总经理叶可央表示，项目在建设时也借鉴了全球同类区域，尤其是东京和香港等高密度城市的发展理念和开发经验。围绕基础设施年轻化，上海和东京两座城市在研讨会上各自分享了上海内环高架区段数字赋能运营管理与品质提升和日本阪神高速公路的大规模维修工程。

2025年，世博会将在日本大阪市举办。高桥徹在研讨会上介绍，2025年大阪·关西世博会预计将吸引2820万游客。大阪市老龄化问题远远领先于各大城市，在世博会上，希望提出对人类面临生命问题的思考，以生命为主题，向参观者提出如何在成熟的社会中生活的问题，以及尖端技术的应用与挑战。